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越南高铁项目紧急推进，国际技术合作遇阻

越南高铁项目紧急推进，国际技术合作遇阻

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越南建设部部长陈鸿明在9月9日的高层会议上明确表示，南北高铁项目的所有准备工作必须加快推进，确保在2027年12月如期开工。这条连通河内与胡志明市的高铁，长度约1541公里，设计速度达到350公里每小时，总投资预计为673.4亿美元，已经在2024年11月30日获得国会以92.48%的高支持率批准，是越南历时二十余年所筹划的最大基础设施工程。然而，尽管确定了开工日期，国际上拥有资金和技术的国家们对越南的技术转让请求却普遍保持沉默，这条高铁项目为何陷入困境？

从资金角度分析，越南急于推进该项目的原因不言而喻。673.4亿美元的工程造价，相当于越南2025年预期财政支出的80%，其中298亿美元用于公共基础设施投资。为此，即使把全国所有公共投资组合在一起，依然难以覆盖该项目的投资。与此同时，越南正在进行多个建设项目，如隆城国际机场和河内市的城市轨道交通等，分散其财政资源。更为严峻的是，这条高铁的资金到位率至2026年7月仅为2%，越南政府不得不将项目拆分为17个子项目，以分步推进，这显示出越南仍在努力寻找融资途径。

由于资金缺口严重，越南曾尝试通过募集私营资本来解决问题，计划由VinSpeed公司牵头，却因融资方案未被政府批准而告终，原因在于此种安排显然会给国家的财政和信用带来风险。国际金融机构对该项目的态度也并不乐观，考虑到超支风险和回报周期，许多机构对提供大额贷款持谨慎态度。此外，越南计划于2026年争取引入55亿美元的外国贷款，这和673.4亿美元的总投资相比显得微不足道。对于在政府机构审批流程长、附加条件多的问题，国际金融机构对此项目的贷款支持态度也十分保守。

而在征地问题上，越南的《土地法》在更新的同时也带来不少挑战。项目首期征地涉及12万户家庭的搬迁，成本显著超出预算。虽然越南政府计划修订土地法以加速征地程序，但实际操作中，整个流程的推进也需要时间。新的时间表将开工日期推迟至2027年12月，显示出河内当局对按时开工的无奈与折衷。

此外，技术转让问题同样复杂。越南铁路系统的技术水平相对较低，亟需通过南北高铁项目提升其产业能力。越南希望在项目中获得核心技术的转让，但与中国、日本、德国、法国等国的谈判却始终遇到困难。各国在技术转让上的拒绝态度非常明确，比如，日本不愿意无偿提供整个高铁的技术，中国则不参与全面竞标，转而专注于区域性项目。这使得越南在技术合作上进展缓慢，令其面临更大的挑战。

越南政府虽然设定了强硬的开工目标，但在资金短缺和国际技术合作僵局的双重压力下，要想顺利推进南北高铁项目，仍需克服诸多困难。

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